保税区扩能提质的若干措施》中“允许实行海关异地委托监管” 相关政策，创新构建跨关区协作通道，一举破解超重大件装备跨境租赁长期存在的

　　受访人士表示，港这一异地委托监管跨境融资租赁业务的落地，成功打通大型矿山装备跨境租赁出口新通道，也为国产矿山装备、重大技术装备开辟了“保税融资租赁+异地委托监管”的全新出海路径，助力更多国产重装备依托租赁模式快速开拓海外矿区等长期运营市场。

　　随着国产矿山在海外市场需求持续增长，跨境融资租赁成为装备出海的重要商业模式。长期以来，保税融资租赁普遍执行 “设备入区监管” 要求，这一规则对于中小型设备适配性较强，但对尺寸超限、自重巨大的矿山装载机这类装备而言，在实际业务推进中遭遇多重现实阻碍。

　　记者了解到，本次出口的国产轮式装载机宽 4 米、高 4.5 米，尺寸超限无法驶入海口综保区园区闸口，传统 “设备必须入区” 保税模式完全走不通。按照原有操作方案，传统路线成本高、转运链条长，需先从江苏运至海南入区，再二次转运上海装船，两段长途运输+多次轮渡装卸，大件运费、吊装费支出巨大。同时，多段转运拉长交付周期，无法匹配海外矿区投产进度，制约国产装备出海时效。

　　2026 年 3 月落户海口综保区的紫金租赁承接该澳洲矿山租赁项目后遇到了上述难题。企业随即向园区反馈诉求，积极寻求政策突破与模式创新。今年4月国务院办公厅转发的海关总署《关于促进保税区扩能提质的若干措施》明确提出，对区内企业进出口用于融资租赁的重大技术装备及其零配件，实际入区确有困难的，允许实行海关异地委托监管，降低企业成本。

　　找准政策抓手后，海口综保区管委会联合马村港海关组建专项服务专班，主动跨关区联动对接上海外高桥港区海关，依托全国海关一体化系统打通数据互通通道，创新落地“海口属地申报、上海口岸出境监管”异地委托监管模式，建立两地海关线上联席、一单互通、风险共控协同机制，全程专人对接，省去传统转关纸质流转、二次复核环节，实现跨关区监管无缝衔接。

　　对比传统方案，异地委托监管模式优势凸显。海口综保区相关负责人向记者介绍，物流层面，大型工程机械无需跨省长距离转运综合物流成本降幅超 40%；时效层面，整体通关流转时间压缩近一半；风险层面，装卸倒装环节由四次简化为工厂直达港口一次性装卸，大幅降低大件设备剐蹭、变形、破损概率。

　　紫金租赁相关负责人向记者表示，异地委托监管这一创新模式为企业设备保税融资租赁出口业务奠定了坚实基础。一方面，风险管控能力全面升级，业务运营稳定性大幅提升；另一方面，显著的降本提效优势，让企业的跨境融资租赁、设备出口服务更具价格优势和服务优势，不仅能够更高效地配套集团海外矿山产业发展，也能持续提升国产矿山装备的海外市场竞争力。

　　跨境融资租赁是海口综合保税区核心培育的特色产业。在港15%企业所得税优惠和综保区扩能提质措施双重政策加持下，园区持续推进监管模式创新，不断丰富保税租赁业务品类，目前飞机、动车组租赁业务已平稳落地，产业基础持续夯实。

　　“扩大矿山设备等品类的跨境融资租赁规模，是公司重点深耕核心业务赛道。从国家战略层面来说，矿产资源安全、高端装备出海，是稳住产业链供应链、赋能实体经济高质量发展的重要方向，这也为公司的业务发展提供了坚实的政策支撑和广阔的市场空间。”上述紫金租赁相关负责人向记者表示，“此次在海口综保区落地的矿山设备跨境融资租赁、异地委托监管创新业务，不仅成功打通了国产大型工程、矿山装备出海的高效通道，助力国产装备开拓海外市场，也让公司积累了成熟的跨境租赁运营、海外设备监管、跨境结算的实战经验，提升了公司服务海外矿山项目的专业化、规范化能力。”

　　近年来，国内工程机械行业加速出海，澳大利亚、东南亚等地区矿山开采项目持续释放装备需求，保税融资租赁能够减轻海外矿企一次性采购资金压力，是拉动国产矿山装备出口的有效模式。但超重大件装备的通关物流痛点，限制了该模式大范围推广。此次首单业务落地，打通了制约行业发展的关键堵点。

　　上述海口综保区相关负责人表示，海口综保区持续聚焦 “保税+租赁”制度创新，持续孵化各类自贸港租赁 “首单” 业务，集聚全国租赁企业SPV落地，打造区域性跨境高端装备租赁产业高地。

　　海南首单矿山工程机械异地委托监管跨境租赁落地，不仅服务企业单个项目，更为全国综保区、自贸区制度创新提供可借鉴样本。中国服务贸易协会可持续商业与创新工作委员会主任、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向记者表示，本次跨关区监管创新拥有显著的推广意义。

　　“半岛官方网站‘海口属地申报、上海口岸出境监管’模式，实现不同关区的监管流程无缝衔接，为全国跨区域通关协作提供了可直接复用的流程框架，将综保区保税租赁业务从已有的飞机、动车组品类，拓展到超重大件矿山工程机械领域，拓宽了保税租赁的应用场景，为各地综保区丰富产业赛道提供参考。”洪涛分析，“管委会+海关”联合组建服务专班的工作模式，为全国自贸区、综保区破解企业个性化通关堵点提供了全周期服务的样板思路。

　　在洪涛看来，创新模式针对性解决了尺寸超限、无法驶入综保区闸口的超重大型工程机械的保税通关难题，扫清了此前传统模式下这类设备开展跨境租赁的核心障碍。叠加海南自贸港跨境资金流动、税收优惠政策，可帮助相关租赁企业降低约15%的融资成本，进一步提升国产工程机械在国际租赁市场的价格优势。为国产矿山装备、重大技术装备开辟了“保税融资租赁+异地委托监管”的全新出海路径，助力更多国产重装备依托租赁模式快速开拓海外矿区等长期运营市场。

　　谈及可复制推广路径，海口综保区梳理本次装载机业务标准化操作指引，面向全国矿山机械、工程装备租赁企业推广；联动上海、宁波、天津等主要出境口岸海关，建立常态化跨关区异地监管协作通道，覆盖挖掘机、矿卡、大型工程成套设备全品类。

　　上述海口综保区相关负责人透露，下一步将持续深化异地委托监管模式，拓展新能源工程设备、大型成套装备租赁应用场景，持续挖掘更多租赁创新 “首单”；深耕飞机、大型工程机械两大租赁赛道，加大头部租赁企业、装备制造租赁项目招商，完善租赁产业上下游配套；常态化设立海关企业服务专班，为国产大型工程机械、航空装备出海租赁提供全流程一站式通关方案。